Search

Uspješan premjer ne mora biti profesionalni političar

Dok čekamo prijedlog sastava Vlade i konkretan program mjera koje će u sljedeća tri tjedna predstaviti Saboru mandatar Vlade Tihomir Orešković, političari i javnost se pitaju da li uspješan poslovni menadžer s iskustvom upravljanja međunarodnom korporacijom može biti i uspješan predsjednik Vlade Republike Hrvatske?

Hrvatski mediji su ovih dana puno pisali o ovoj temi uspoređujući hrvatski slučaj s europskim premjerima u kojima su stručnjaci bili odabrani kao predsjednici Vlade. Iz tih primjera vidi se da mnogi od njih nisu polučili uspjehe koji su se od njih inicijalno očekivali, pa je to kod dijela hrvatske javnosti izazvalo određenu skepsu prema mandataru Vlade. S druge strane, većina poslovnih ljudi ukazuje povjerenje mandataru i smatra da je konačno došlo vrijeme za promjenu uobičajene prakse upravljanja državom od strane profesionalnih i iskusnih političara, s obzirom da su ključni izazovi daljnjeg razvoja Hrvatske vezani uz gospodarstvo. U tom smislu, mislim da je vrijedno pokazati i jedan pozitivan primjer koji dolazi iz SAD-a u kojemu se vrhunski menadžer pokazao odličnim izborom za predsjednika Vlade, i to posebno na područjima koji nisu bila izravno bili vezani uz gospodarstvo. Willard Mitt Romney široj javnosti je najpoznatiji po tome što se kandidat republikanske stranke za predsjednika SAD-a u 2012. godini koji je nakraju izgubio od Baracka Obame, tadašnjeg kandidata demokratske stranke i današnjeg predsjednika SAD-a. Međutim, u Hrvatskoj je manje poznata činjenica da je Matt Romney 2002. godine postao guverner Massachusetts-a (usporedivo funkciji predsjednika Vlade) nakon dugogodišnje iznimno uspješne karijere u konzultantskoj industriji. Romney je karijeru započeo 1970. godine, po završetku studija na sveučilištu Stanford i BYU, gdje je studirao pravo i poslovnu ekonomiju. Na mjesto guvernera Massachusetts-a došao je s mjesta predsjednika Uprave BAIN-a, jedne od najuspješnijih konzultantskih tvrtki na svijetu.

Američka država Massachusetts 13. je država SAD-a po prihodima. Ona je 2002. godine imala populaciju od 6,4 milijuna stanovnika s bruto domaćim proizvodom od 317 milijardi američkih dolara, što je otprilike zbroj šest hrvatskih godišnjih BDP-a. Kada ja Romney kao politički autsajder pobijedio na izborima i preuzeo poziciju guvernera, država je bila u sličnim problemima u kojima je danas Hrvatska. Deficit proračuna, niska zaposlenost, visoka potrošnja uz nisku učinkovitost javne uprave, te neodrživ zdravstveni sustav bili su izazovi koji su ga dočekali. Odmah na početku mandata Romney je odbio primati uobičajenu guvernersku godišnju plaću od 135.000 dolara, te je odmah krenuo u rješavanje problema. Ključna mjera smanjenja deficita proračuna bila je provedba tada novouvedenog poreza na kapitalnu dobit, koja se pokazala iznimno uspješnom. U kombinaciji s mjerama optimizacije potrošnje javne uprave, smanjivanjem raznih državnih potpora, ali i povećanjem naknada za usluge javne uprave, Romney je do kraja svog guvernerskog mandata uspio dovesti proračun države u suficit od 600 milijuna dolara. Učinkovitost javne uprave poboljšao je reorganizacijom, pojednostavljenjem regulatornog okvira, poboljšanjem sustava mjerenja performansi javnih službenika, te poduzimajući niz inovativnih mjera unutar javne uprave. Ove mjere potaknute vanjskim faktorima cjelokupnog razvoja SAD-a utjecale su i na značajan pad nezaposlenost u državi. Ipak, ono po čemu se Mitt Romney proslavio u SAD-u bila je reforma zdravstvenog sustava države Massachusetts. On je bio prvi guverner u SAD-u koji je pokrenuo značajne promjene zdravstvenog sustava te utjecao na izglasavanje niza zakona zdravstvene reforme. Njegova reforma temelji se na zdravstvenom osiguranju koje se dijelom financira iz državnog proračuna a dijelom kupnjom obvezne individualizirane police privatnog zdravstvenog osiguranja. Pritom je važno je naglasiti kako je zdravstvena reforma koja je provedena u Massachusetts-u kasnije poslužila kao predložak reforme zdravstvenog sustava koju provodi predsjednik Obama.

U ovom trenutku, politička potpora Mosta i Domoljubne koalicije ključna je za uspjeh budućeg predsjednika Vlade i njegovog tima ministara. Stoga, sposobnost pripreme i provedbe mjera Vlade unutar postojeće političke situacije su mnogo važniji nego sam profesionalni profil mandatara. Slagali se mi ili ne s time da li uspješan menadžer može biti i uspješan predsjednik Vlade, neosporno je da u svjetskoj politici ima primjera iznimno uspješnih predsjednika Vlade koji nisu bili profesionalni političari, već politički manje iskusne osobe poput glumca, vojnika, menadžera, pravnika, fizičara ili mnogih drugih profesija. Raznolikost njihovih karijera i naknadne političke funkcije čine gotovo nemogućim pripisati političku učinkovitost određenoj profesiji. Uspjeh Vlade ne određuje životopis budućeg predsjednika Vlade već njegova sposobnost efikasnog upravljanja državom unutar jedinstvenog skupa političkih, gospodarskih i društvenih ograničenja i izazova. Na kraju, svaka promjena je dobra i nužna, jer napredak države ili korporacije bez kontinuiranih promjena nije moguć.


0 views
 

©2020 by Vedran Antoljak